— Но с каждым годом все больше полномочий переходит на места.
— Полномочия-то передают, но без финансового обеспечения этих полномочий. Главной остается проблема изменений в налоговом и бюджетном законодательстве. Парламент ничего не сделал для увеличения налоговой базы наполнения местных бюджетов. Так, после объединения общин бюджеты действительно существенно выросли, но их «съедают полномочия». Это напоминает игру в наперстки. Власть одной рукой дает деньги, а другой забирает в два раза больше. Посмотрите, финансирование содержания школ и больниц переводят полностью на местные бюджеты. При этом не говорят, где брать дополнительные средства. Не давая денег, власти предлагают сокращения. Это назвали так называемыми опорными школами и больницами, мол, в райцентре будут лучшие условия для обучения и лечения. Но никто не учитывает при этом, что в Украине разрушены дороги, и часто подбора в школу или больницу уже само по себе превращается в пытку. Общество стоит перед выбором: ремонтировать дороги платить зарплаты учителям. Местные бюджеты не имеют денег для реализации крупных проектов. Чтобы полноценно реализовывать свои полномочия, местное самоуправление должно распоряжаться платой за использование недр и всего имущества, иметь возможность устанавливать и отменять налоги.
.jpg "Интервью от Виталия Скоцика")
— Но если государственный бюджет пуст, то откуда власти могут взять деньги, чтобы передать их на места?
— Во-первых, то, что денег нет — миф. Вы сами видели декларации одних только народных депутатов, не говоря об остальных чиновников. Более половины экономики работает в тени. Работает том, что система загоняет ее туда. Деньги для местных общин не должны быть подачками из центра. Местные общины должны сами формировать свой бюджет. В соседней Польше, например, 60% налогов остаются на местах. В Германии, Канаде, США этот показатель еще выше. Поэтому вы не увидите в этих странах такого количества нелегального бизнеса, ведь все у людей на виду, и они сами все контролируют. В Украине же 70% собранных налогов распределяются из центра. То есть деньги пошли вверх, а люди должны с протянутой рукой просить, чтобы им вернули хоть какую-то частицу. И дать или не дать денег на определенную общину — зависит от воли определенного чиновника, который за это хочет или «откат», или лояльность. Бюджеты местного сообщества утверждают в области, руководители которой часто далеки от нужд конкретного общества. Вместе с тем, власти вдвое увеличила финансирование областных государственных администраций. То есть передала деньги вертикали президента, которая назначается президентом и отвечает исключительно перед ним. Это не имеет ничего общего с самоуправлением и интересами общества.
